嘉兴市服务业“十三五”规划解读

            发布时间： 2017-05-11

一、规划定位

　　《规划》提出，坚持“服务业兴市”不动摇，实施以“一五五”为主要内容的加快发展现代服务业行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，实现服务业成为第一大产业，把我市打造成为长三角现代商贸物流示范城市、具有长三角影响力的科技企业孵化之城和全国一流旅游目的地城市。

　　二、规划目标

　　《规划》提出，到2020年，全市服务业综合实力显著增强，“十三五”期间，全市服务业增加值年均增长9%以上，到2020年，全市服务业增加值达到2500亿元左右，占地区生产总值比重力争达到50%以上，年均增长1.2个百分点，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到56%以上，五大主导服务业增加值占服务业增加值比重达到50%以上，服务业固定资产投资年均增长11%以上，成为推动全市投资增长的主要力量。

　　三、重点产业

　　《规划》提出服务业发展五大重点产业，大力推动传统产业转型升级，构建具有嘉兴特色的服务业产业体系。

　　（一）现代物流业。推进“四网一空港一枢纽”建设，加快形成以公路、铁路、港口、内河航道、航空为依托的水陆空三位一体综合物流体系。着力打造长三角区域重要物流枢纽城市和浙北区域物流中心，到2020年现代物流业增加值达到200亿元，年均增长10%以上。

　　（二）科技与信息服务业。加快构建创新型科技与信息服务业发展体系，到2020年科技与信息服务业增加值超过200亿元，年均增长20%以上。壮大科技服务业，发展信息服务业，力争到2020年重点科技中介服务机构达到80家以上，建成各类孵化器、众创空间等孵化机构100个以上。依托嘉兴智慧城市标杆市建设，重点发展系统集成、技术咨询、软件外包、网络安全检测、智能终端检测等信息技术服务业。

　　（三）金融业。着力打造长三角南翼科技金融创新中心，争创开放型经济金融服务先行区和金融安全示范区，加快推进金融集聚平台建设，加强与上海国际金融中心、上海自贸试验区、浙江省钱塘江金融港湾等对接，加快推进南湖基金小镇、国际金融广场、海宁钱潮金融小镇、桐乡金融商务区等金融产业集聚平台建设。支持地方金融机构引进战略投资者，鼓励有条件的金融机构规范开展混业经营，稳妥推动金融产品和服务模式创新。力争到2020年金融业增加值超过400亿元，年均增长12%以上。

　　（四）文化旅游业。以“大旅游”发展理念为导向，构建形成以文化体验、休闲度假、健康养老服务为重点的新型旅游产品体系。大力培育旅游产品，重点推进山水六旗、宇宙大世界、梦东方？梦幻嘉善、王盘山群岛、尖山主题乐园等重大项目建设，加快湘家荡、运河温泉小镇、大云、九龙山、盐官、乌镇-石门等区域旅游平台和载体发展。依托中国嘉兴端午民俗文化节、世界文化遗产“大运河”嘉兴段、名人故居等文化旅游资源，强化“运河水城、秀美嘉兴”城市旅游主题形象。到2020年文化旅游业增加值超过400亿元，年均增长10%以上。打造长三角区域旅游集散地和运河国际旅游休闲城市。

　　（五）健康服务业。积极构建健康服务业立体式供给网络，到2020年全市健康服务业增加值突破150亿元，年均增长10%。积极发展健康管理服务，构建覆盖全生命周期的健康服务业体系。鼓励社会资本进入医疗资源薄弱领域及特需医疗服务领域，鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构投资医疗服务业，形成互为补充、良性发展的多元办医格局。依托96345社区服务平台，打造以“管理、服务和紧急救助”为主要内容的智慧养老服务平台，构建“没有围墙的养老院”。

　　四、重点举措——重点实施五大工程和四大计划

　　（一）五大工程

　　1. 平台提升工程。组织开展服务业强县（市、区）培育工程，推动现有省级服务业集聚示范区争创省服务业重点领域建设试点，市级服务业集聚区争创省级示范区。着力推进嘉兴现代服务业集聚区建设，打造乌镇世界级名城名镇、桐乡濮院毛衫时尚小镇、崇福皮草时尚小镇、嘉兴现代综合物流园、嘉兴科技城等十大服务业产业平台。

　　2. 主导产业升级工程。围绕现代物流、科技与信息、金融、文化旅游、健康服务等五大服务业主导产业，研究制订推动服务业发展的政策，及时调整招商引资方向，促进各类要素资源加速向五大产业倾斜、集聚，推动重点行业向规模化、高端化、专业化和精细化升级，进而以点带面推进服务业加快转型发展。到2020年，全市五大产业增加值超过1300亿元，占服务业增加值比重达到50%以上。

　　3. 重点项目推进工程。实施服务业投资“百项千亿”工程，统筹推进一批具有引领性、支撑性、带动性的服务业大项目签约、落地和建设，积极争取一批事关全局的重大项目进入国家、省产业规划和重大项目计划，“十三五”期间，力争引进100亿元服务业项目5个、10亿元服务业项目50个，推进300个重大服务业项目完成投资1000亿元以上。

　　4. 龙头企业培育工程。引导服务业大企业、大集团创新经营模式、拓展业务渠道、丰富服务内涵，不断提升创新能力和市场竞争力。到2020年培育形成100家主营业务突出、品牌效应明显、市场竞争力强的服务业重点企业。加强自主品牌建设，鼓励企业注册商标、保护知识产权，鼓励服务业企业积极争创各级政府质量奖。加快服务业标准化建设，支持企业参与标准制定以及国内外各类质量和服务管理认证，到2020年创建浙江服务名牌35个。

　　5. 楼宇经济提质工程。加快建设一批以楼宇为主要载体的微型现代服务业集聚区，积极引进研发中心、营销中心、结算中心、中介服务等现代服务业企业，联动推进产业结构优化和城市功能提升，不断提高城市经济发展水平。加快“去库存”，着力推进 “三个一批”工作，力争到2020年底，全市累计盘活100万平方米楼宇资源.。坚持“强特色”，着力打造三大品牌楼宇，聚焦产业差异化，打造特色楼宇100幢；聚焦效益最大化，打造重点楼宇100幢；聚焦服务标准化，打造品质楼宇40幢，全面提升楼宇经济效益。

　　（二）四大计划

　　1.推进服务业接轨上海发展计划。推动重点服务业与沪对接，促进金融、科技、航运物流、信息服务、电子商务、低碳服务等生产性服务业，以及康养、文化、教育、旅游等生活性服务业与上海联动发展。优化服务业布局，打造一批以接轨上海、服务上海为主要特色功能的服务业集聚区，

　　2.服务业人才培养计划。围绕我市服务业发展重要领域，加强与上海、杭州等地专业培训机构、商学院合作，完善服务业人才培养体系。支持有条件的企业与院校和社会培训机构合作开展人才培养和实训，鼓励采取“订单式”、“委培式”等培养模式，支持有条件的企业、院校输送人才到市外参加培训，针对服务业人员开展轮训工作。

　　3.金融支持服务业发展计划。全面提升金融对服务业发展的支撑作用，努力实现服务业贷款增速不低于全市各项贷款平均增速，服务业贷款增量不低于上年增量，服务业直接融资大幅增加。“十三五”时期，力争在创业板上市和新三板挂牌的服务业企业数量达到10家以上。

　　4.服务业营商环境提升计划。加强服务业领域的简政放权，进一步减少行政审批事项，提高审批效率。加快建设事中事后监管机制，明确监管职责，完善协同监管机制，防止出现监管真空。积极引导构建公平竞争、诚信自律的市场环境，进一步发挥市场主体、社会组织等的作用。

　　五、保障措施

　　一是加强规划协调管理，全面统筹协调，细化落实目标责任。

　　二是强化政策实施支撑，完善优化我市服务业发展政策体系，建立我市服务业发展“十三五”重大项目库，实施动态管理。

　　三是完善统计监测评估，优化完善服务业重点领域统计指标体系和统计制度，加强对主导产业的统计核算和监测分析。